正在过冬的众多南京市中小企业，终于可以享受到阳光的温暖了。南京市16日举行新闻发布会，对外公布新出台的《关于扶持中小企业发展的若干意见》，通过这42条新政助推该市中小企业的发展。
2%中小企业停业、半停业
据悉，南京市现有中小企业10万多家，提供了大量的就业机会，但在目前金融危机形势下，不可避免的受到了冲击。据南京市发改委副主任周能武介绍，根据去年11月份的统计，南京停业、半停业的中小企业约占整个中小企业数量的2%，虽然受到冲击，但绝大多数都在积极应对，为了应对可能出现的危机，必须及时出台政策对小众企业进行扶持。
此次南京市出台的《市政府关于扶持中小型企业发展的若干意见》(以下简称《意见》)，共分五个部分、42条，主要扶持和帮助中小企业降低经营成本，支持和引导中小企业大力开拓市场，巩固国际市场，扩大国内市场，开发农村市场。同时通过减负让利等手段，鼓励中小企业少裁员和不裁员，支持企业大力发展劳动密集型企业。更重要的是，通过帮助和扶持，加强企业强化自主创新，增强核心竞争力，加快转型升级。
企业所得税20%税率征收
南京市将通过减免相关行政事业收费、落实中小企业所得税优惠税率、降低小规模纳税人增值税、落实缓缴税款政策、为扩大就业提供融资支持、适度降低新增退休人员社会化管理服务费标准等政策为中小企业减轻负担。《意见》表示，条件符合的中小企业一律减按20%的税率征收企业所得税，将小规模纳税人增值税统一下降50%，帮助企业克服困难，渡过难关。鼓励银行对吸收下岗失业人员的小企业加大信贷支持，对经劳动保障部门认定的下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的小企业，可按贷款最高50万元给予财政贴息。据南京市国税局有关人士介绍，2009年增值税调整，南京企业将减少支出约30亿元，南京地税局有关人士介绍，所得税税率调整，南京企业将少缴纳8000万元。
此外，《意见》中还明确提出，在保证劳动者权益的情况下，企业可根据实际情况指定工时制度。同时，降低事业保险、养老保险等四金缴纳数额的规定也正在指定当中。
鼓励企业开拓市场、扩大需求
《意见》中规定，将对企业开拓市场的行为进行一定的补助；规定，对于南京市自主创新的产品，在政府采购中要优先考虑；开展出口退税质押、出口信用保险单质押贷款业务，对于贷款利息给予20%的资助等等。运用财政补贴、政府采购、组织地产品下乡等经济和行政手段，为企业创造市场需求。
此外，南京将加强金融与财税政策的配合，大力开拓资本融资、信贷融资渠道，强大信用担保配套，着力缓解中小企业“融资难”和“贷款难”问题。据中国人民银行南京分行有关人士介绍，他们将鼓励各金融机构为中小企业量身定做信贷新品，同时，对中小企业的支持将列入金融机构的货币政策考核中。南京市政府也将加大对中小企业担保的政策扶持力度，通过补贴、承担部分损失等方法促使金融机构敢于放贷。
另外，南京市将通过财税政策和政府首购首用政策的配套运用，激励企业加强自主创新，加快转型升级，如组织实施“南京市软件企业上市培育专项计划”，以更大力度扶持科技孵化器的发展，大幅度降低中小企业的技术开发成本。
